제266회 의회운영위원회 제1차 회의록

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제266회-의회운영위원회-제1차

(제266회-의회운영위원회-제1차)


제266회 정읍시의회(임시회)

의회운영위원회회의록

제1호
정읍시의회사무국


일        시  :  2021년 7월 13일 (화) 10시
장        소  :  제1위원회실
   의사일정
1. 2021년 의회사무국 소관 주요업무 추진상황보고 청취의 건

   심사된안건
1. 2021년 의회사무국 소관 주요업무 추진상황보고 청취의 건

(10시 00분 개회)

위원장 기시재  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제266회 정읍시의회 임시회 의회운영위원회 제1차 회의를
  개회하겠습니다.
  오늘 회의에서는 의회사무국 소관 2021년 주요업무 추진상황 보고를 청취하고자 합니다.


1. 2021년 의회사무국 소관 주요업무 추진상황보고 청취의 건 top

위원장 기시재  그럼 의사일정을 상정하겠습니다.
  의사일정 제1항, 의회사무국 소관 2021년 주요업무 추진상황 보고 청취의 건을 상정하겠습니다.
  이수천 의회사무국장님께서는 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 이수천  의회사무국장 이수천 입니다.
  평소 의회사무국 업무에 대해서 물신양면으로 많은 성원을 보내주신 기시재 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 인사말씀을 드리면서 2021년도 의회사무국 소관 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다.
  보고 드릴 순서는 일반현황, 제8대 정읍시의회 비전과 전략목표, 2021년 주요업무 추진상황 순으로 보고드리겠습니다.
  먼저 첫 번째로 일반현황입니다.
  2쪽, 정읍시 의회연혁 3쪽, 제8대 의회구성 현황 4쪽, 의회사무국 조직 및 직원현황은 보고자료를 참고해 주시기 바랍니다.
  다음은 6쪽, 2021년도 세출예산현황입니다.
  금년도 총 예산액은 18억 5000만 원이며 6월 말 기준 7억 2300만 원을 집행하였으며, 집행율은 39%로 세부사업별로 사항은 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
  다음 7쪽, 팀별 주요 기능은 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
  다음은 8쪽, 제8대 정읍시의회 비전과 전략목표입니다.
  제8대 정읍시의회는 시민행복시대를 열어가는 선진 의회를 비전으로 시민의 행복과 삶의 질 향상에 기여하고 시민과 함께 소통하는 의회가 될 수 있도록 의정활동 보좌에 최선을 다하겠습니다.
  다음은 2021년도 상반기 주요업무 추진상황에 대해서 보고드리겠습니다.
  먼저 11쪽, 내실 있고 효율적인 회기 운영입니다.
  생산적인 의정활동 수행을 목적으로 관련 조례에 따라 연간 회기운영 계획을 수립하였으며 상반기 회기운영은 정례회 1회, 임시회 5회에 걸쳐 53일간 운영하였습니다.
  회기동안 조례안 75건, 건의안 4건, 결의안 4건, 동의안 13건, 기타 17건 등 총 113건의 안건을 처리하였습니다.
  하반기 회기운영도 4회 62일로 내실 있고 효율적으로 운영될 수 있도록 하겠으며 잔여 회기 일정은 보고서 내용을 참고해 주시기 바랍니다.
  다음은 12쪽, 소통과 화합의 의원간담회 운영입니다.
  매월 의장단·상임위원장 간담회를 통해 전체 의원 간담회 안건을 사전 협의하고 각종 현안사업 등을 협의함으로써 의정활동에 반영될 수 있도록 하였으며 하반기에도 사안발생 시 수시로 의장단·상임위원장 간담회 및 의원 간담회를 개최하여 의견을 수렴하고 원활한 의정활동을 전개 할 수 있도록 적극 지원하겠습니다.
  다음 13쪽, 적극적인 의정활동 홍보 강화입니다.
  지역 언론 및 방송을 통한 의정활동 홍보비에 1억 9700만 원을 편성했으며 상반기에 언론 보도 750회, 인터넷 방송 송출 37회, 의정소식지를 2회 제작, 의정활동 영상 촬영 3회를 실시하였습니다.
  하반기에도 지역 언론사, 지역 방송을 통한 의정활동 홍보를 전개하고 의정소식지 제작 및 제 8대 의회 후반기 안내책자 제작과 SNS를 활용한 의정활동 홍보에 최선을 다하겠습니다.
  다음은 14쪽, 상반기 상임위원회 운영활성화 지원입니다.
  상반기에 의안자료 수집 분석 검토 등 135건과 2021년도 주요 업무계획 청취, 주요 추진사업 현장방문 활동지원, 윤리특별위원회 운영 및 지원, 타 시군 선진지 비교견학 및 벤치마킹을 지원하였으며 현장감 있는 의정활동과 주요현안사업에 대한 정책기반 기초자료 등 의원님들이 활발한 의정활동을 전개할 수 있도록 관련 자료를 적시에 제공하도록 하겠습니다.
  다음은 15쪽, 국내 교류 사업을 통한 의정 선진화입니다.
  현재 우리시 의회와 국내 우호의회 교류협약 체결 의회는 4곳이며 상반기에는 코로나19로 인하여 원활한 국내 교류 사업을 추진하지 못한 점 양해해 주시기 바라며 하반기에는 코로나19 상황을 고려하여 직거래장터 개설, 지역 기념제 및 축제 상호 초청 등 지속적인 교류를 통하여 선진의회 구현에 앞장서도록 하겠습니다.
  다음은 16쪽, 선진의회 구현을 위한 의정연수입니다.
  의원 역량 강화를 위해 국내연수는 매년 상·하반기 연 2회, 국외연수는 연 1회 실시하고 있으나 올해 상반기 국내연수는 코로나19로 인하여 산내 사교마을에서 정읍시의회 워크숍으로 대체하였고 아울러 의원님들의 역량강화를 위하여 교육전문 기관에서 운영하는 위탁교육에 참여한 바 있습니다.
  하반기에는 국내연수 및 외부기관 강사 초빙 워크숍을 추진할 계획이며 국외연수는 코로나19로 인한 국내외에 상황과 지역사회 정서를 고려하여 의원님들과 협의하여 추진하도록 하겠습니다.
  앞으로도 선진문화 체험을 통해 우리지역에 맞는 정책을 발굴하고 지역발전에 기여하면서 시민이 신뢰하고 공감하는 의정연수가 될 수 있도록 노력하겠습니다.
  다음은 17쪽, 의원 연구단체 운영 지원입니다.
  현재 4개의 연구단체를 운영 지원하고 있으며 상반기에는 전년도 정책연구용역 결과에 따라 후속 연구활동을 실시하였고 하반기에는 연구단체별 정책연구용역 발주 및 관련 분야 연구와 현장방문을 적극 지원하도록 하겠습니다.
  앞으로도 의정 및 시정발전과 관련된 주요정책 발굴 등 내실 있는 연구활동이 될 수 있도록 연구단체 지원업무에 최선을 다하도록 하겠습니다.
  이상으로 2021년도 상반기 의회사무국 소관 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다.
  자세히 말씀드리지 못한 부분은 질의답변 시 말씀드리도록 하겠습니다.
  감사합니다.

위원장 기시재  의회사무국장님 애쓰셨습니다.
  이어서 질의답변을 하도록 하겠습니다.
  질의하실 위원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다.
  존경하는 이남희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이남희 위원  입법 활동 지원이 15%이네요.

○의회사무국장 이수천  예.

이남희 위원  활용할 수 있는 집행 잔액이 많이 있습니다.

○의회사무국장 이수천  예.

이남희 위원  입법 활동지원은 어떻게 할 생각이십니까?

○의회사무국장 이수천  여기에 예산이 국외(해외)연수도 들어 있고요. 국내 연수비용도 들어 있어서 상반기에는 제대로 하지 못한 점 말씀드렸고 하반기에는 보다 코로나19 상황을 감안해서 적극적으로 할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

이남희 위원  국내하고 국외 연수활동 여기에 들어 있어요?

○의회사무국장 이수천  예.

이남희 위원  입법 활동에서 보면 기타가 17건 있어요. 기타가 어떤 건이죠?
  11쪽에 보면 내실 있고 효율적인 회기 운영이 있습니다.
  안건처리가 113건 기타 건이 17건인데 어떤 건수를 말씀하시는가요?

○의회사무국장 이수천  의견청취의 건이 있고 결산승인 그다음에 공유재산관리계획안, 징계요구의 건 그런 건들이 들어 있습니다.

이남희 위원  안건 처리가 113건인데 어떻게 보면 다른 시군에 비해서 우리 정읍시의회가 어느 정도 수준이 되고 있습니까?

○의회사무국장 이수천  제가 구체적으로 지자체를 비교해서 말씀을 드릴 수는 없습니다만 전반적으로 금년 상반기 가장 열정적으로 해 오신 것으로 다른 지역에 비해서 많이 활동 있는 것으로 말씀을 들었습니다.

이남희 위원  매년마다 평가가 있습니다. 시군 의회마다 분명히 있습니다. 한 번 참고해 보시고 상반기 동안 우리가 어느 정도 했는지 검토해야 되지 않을까 싶습니다.

○의회사무국장 이수천  예.

이남희 위원  우리가 알리 수 있는 정읍시 의회를 알릴 수 있는 영상 어디 어디 나가고 있죠? 방송이나

○의회사무국장 이수천  저희가 지역신문 32개하고 그다음에 방송사 4개 인터넷 방송 포함해서 전반적으로 같이 나가고 있고요. 우리 지역에 있는 LG헬로 비전을 가장 대표적으로 저희가 활용을 하고 있습니다.

이남희 위원  우리 정읍시 의회도 헬로 비전에 같이 정읍시의회를 홍보할 수 있는 영상이 계속 나가고 있습니까? 다른 데 한 번 씩 보면, 다른 데 의회가 나오더라고요.
  그래서 우리 정읍시의회도 나오는지 정읍시의회 나올 때는 제가 못 봤어요.

○의회사무국장 이수천  LG헬로 비전 담당하는 지역이 동서남북권 전라북도 남원까지 임실에서 순창, 정읍, 고창 다 관할하고 있어요. 다른 지역에서도 활용을 하는 것은 사실입니다만, 저희가 보다 더 관심을 갖고 많이 송출될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

이남희 위원  시민행복시대를 열어가는 선진의회가 우리 정읍시가 홍보할 때도 많은 어떻게 보면 전북만 볼 수도 있지만, 그것을 토대로 해서 전국에서도 활용방안 인터넷 다 볼 수 있지 않습니까? 그래서 긍정적이고 열정적이고 내실 있고 능력 있는 우리 정읍시의회를 알려야 되지 않을까 싶습니다.

○의회사무국장 이수천  예, 알겠습니다.

이남희 위원  국장님, 잘 검토하셔서 영상, SNS, 인터넷 방송 매개체 정보통신에 활용 바랍니다.

○의회사무국장 이수천  예, 알겠습니다.

이남희 위원  이상입니다.

위원장 기시재  이남희 위원님 수고하셨습니다.
  다음은 존경하는 김은주 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김은주 위원  의회홍보에 관해서 제가 고민을 해봤어요.

○의회사무국장 이수천  예.

김은주 위원  늘 해왔던 대로 1대 의회부터 지금까지 홍보방식은 변한 게 없는 것 같아요.
  1대부터 현재까지. 의회를 홍보하는 방식은 늘 똑같았던 것 같습니다.
  조금 홍보 방식을 그냥 돈 주고 미디어 업체에 홍보하는 그게 아닌 이제 의회가 홍보를 이런 식이 아닌 방법을 택할 때가 되지 않았나, 지금 홍보비가 액수로 따지면 얼마 정도 되지요.

○의회사무국장 이수천  1년에 1억 5천만 원 집행계획이 되어 있습니다.

김은주 위원  홍보비를 다른 지자체와 마찬가지로 1대, 2대, 3대부터 쭉 해왔던 방식이 아닌 좀 더 생산적인 홍보 방식을 찾아보시는 것이 어떨지 싶어요.

○의회사무국장 이수천  예.

김은주 위원  시민들은 너무 많이 봐왔어요. 기계적으로. 의정이나 시정을 홍보하는 것들에 대해서 시민들은 그래서 시큰둥해요. 과거에 80년대 90년대 정권 때 TV 켜면 제일 먼저 국정홍보부터 했잖아요.
  그래서 그런 것들에 대해서 시민이 일단 거부반응부터 있어요. 관공서에서 하는 모든 홍보에 대해서는 굉장히 기계적으로 거부반응이 있어요.
  그런데 그게 전혀 변하지가 않는 거죠? 지금까지 그런 홍보 방식이.

○의회사무국장 이수천  예.

김은주 위원  그런데 이제는 그 돈을 시민들이 그 홍보비를 잘 썼다 하는 생각이 들게끔 아무리 우리가 우리 잘했어, 잘했어 해봐야 이미 시민들은 관공서에서 하는 홍보는 이미 정서적으로 거부반응이 있어요. 그러니 홍보 방식을 창의적으로 해보시는 것은 어떨까?

○의회사무국장 이수천  좋은 말씀이신데요. 혹시 보관이라도 있으신지요.

김은주 위원  저도 그것을 한 번 생각을 해 보는데요.

○의회사무국장 이수천  한 번 고민해보겠습니다.

김은주 위원  홍보비를 시민들에게 되돌아가게 쓰면서 홍보를 해보자는 거예요.

○의회사무국장 이수천  예, 좋은 아이디어나 방식이 있으시면 같이 고민을 해보면 좋을 것 같습니다. 다만, 저희가 홍보하는데 가장 애로점이 공직선거법상 애로사항이 없지 않아 있어요. 그래서 아마 그 틀에서 탈피를 크게 못하는 것으로 제가 알고 있는데요.
  아무튼 좋은 말씀이시고요. 저도 생산적이고 창의적인 그런 방식으로.

김은주 위원  일단 이 예산을 쓰면서 결코 의정에 대해서 호의적이 되지 않아요. 시민들이 그 의정 홍보 영상을 보면서. 그것을 뭐하려 하냐는 거죠. 그리고 어차피 의회에 우호적이거나 시에 우호적인 사람들은 거기에 기대어서 자신의 개인적인 어떤 득을 취할 사람들이나 그런 것들을 보고 옹호하고 찬성하지 일반적인 시민들은 관공서에서 하는 홍보는 그냥 정서적으로 거부반응부터 있어요.
  그걸 외 돈 들여서 계속 기계적으로 이렇게 하느냐 이거죠? 이상입니다.

○의회사무국장 이수천  예, 알겠습니다.

위원장 기시재  김은주 위원님 수고하셨습니다.
  다음은 존경하는 이남희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이남희 위원  15쪽입니다. 국내교류 사업을 통한 의정 선진화 있습니다. 우리 정읍시의회하고 교류의회가 4군데 있습니다. 그런데 그동안 우리가 방문한 8대에서 방문한 의회가 있습니까?

○의회사무국장 이수천  남양주의회도 전에 2년 전에 방문한 것으로 제가 기억을 하고요. 구로구의회도 방문을 한 것으로 당시에 정읍시 출신 의원님들이 계셔서 방문한 것으로 기억이 됩니다.

이남희 위원  남양주의회 쪽하고는 교류가 되었고요. 다른 의회하고는 많이 교류가 안 된 것 같습니다. 18년 2월 27일 날 이후로는 8대에 와서는 의회하고 교류된 데가 없어요.
  교류하는 의회만 있지 서로 간에 뭔가 교류가 되어야 되는데 너무 안 되고 있다는 그런 생각이 듭니다. 의회라고 하면 지금은 코로나19 때문에 힘들다 하지만, 우리가 18년, 19년 정도는 서로 교류가 있어야 되지 않았을까 싶은데, 코로나19라도 뭔가 방법을 찾아서 하면 의미가 있지 그냥 서류상으로 올라와 있으면 아무 무용지물 같은 생각이 듭니다.

○의회사무국장 이수천  맞습니다.

이남희 위원  정말 적극적으로 의회하고 같이 교류할 수 있는 데를 선정하는 것도 굉장히 중요합니다. 자매결연도시 현황 그래도 자매결연도시하고는 많이 소통이 된 것 같습니다. 다는 아닐지라도 보니까요. 대구 쪽, 경상도 쪽은 아니고 서울 쪽하고 경기도 쪽 이 쪽하고는 같이 한 번씩 방문하기도 하고 했습니다.
  경상도 대구, 수성구, 사천시 이쪽하고는 어떻게 이루어졌는지 모르겠어요.

○의회사무국장 이수천  5대 때 사천시 같은 경우 민선초기 때 국승록 시장님 때 이루어진 것으로 기억이 됩니다. 그래서 꽤 오래 되었는데 사천시 같은 경우는 최근에 저희들하고 교류는 공직자 교류는 많이 되었는데 다른 교류는 그렇게 잘 안 된 것으로 기억이 됩니다.
  앞으로 좀 더 하고요. 참고로 우리 작년 2020년 5월에 남양주시의회에 단풍나무 기증한 것이 최근에 있었고요. 그다음에 2019년 12월 달에는 남양주 방문을 의장님하고 아홉 분이 다녀오셨습니다. 그다음에 2018년 11월에는 남야주시 부위원장님을 비롯해서 다녀오신 적이 있습니다.
  앞으로 코로나19 상황을 감안해서 보다 더 저희가 자주 왕래하고 교류할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

이남희 위원  계획에 보면 농산물 직거래 장터 교류 어떻게 보면 우리 지방에서는 서울 쪽하고 수도권하고는 농산물 직거래 이게 굉장히 중요합니다. 축제기간 동안에 같이 방문해서 오셔서 아무래도 활성화가 중요하겠죠. 우리 정읍의 것을 많이 수도권으로 교류하고 판매할 수 있도록 하는 것이 중요할 것 같습니다.

○의회사무국장 이수천  저희가 제일 중요한 것이 우리가 농촌도시다 보니까 아무래도 도시 쪽에 장점을 활용을 해서해야 하는 문제인데요. 앞으로 보다 집행부와 함께 그런 일은 잘 진행될 수 있도록 하겠습니다.

이남희 위원  집행부도 하지만, 우리 의회차원에서도 의회가 다 있지 않습니까? 교류하면서 전화를 하셔서 부탁이라도 하면 입을 벌려야 됩니다. 입을 열지 않으면 안 됩니다. 적극적으로 적극 행정이 중요하니까요. 그렇게 해주시기 바랍니다.

○의회사무국장 이수천  예, 알겠습니다.

이남희 위원  이상입니다.

위원장 기시재  이남희 위원님 수고하셨습니다.
  이남희 위원님께서 말씀하신 의회차원에서 교류하고 있는 이런 자치단체에 우리 농작물 홍보할 수 있는 계기 마련, 그다음에 김은주 위원님께서 말씀하셨던 혁신 창조적인 이런 어찌 보면 생각의 전환이면 사람을 보이지 않고도 정읍시의회가 일을 하고 있다는 보일 수 있는 것처럼 코끼리는 생각하지 마, 아이스 핫초코 뭐 이런 것 주세요. 이런 것 있잖아요. 그런 식으로 전환의 방법으로 했을 때 좀 더 색다르게 기억날 것이다, 공직선거법을 벗어나서 SNS만을 타깃으로 할 수도 있고 우리도 분기별로 홍보하는 부분에 대해서는 저희는 제약은 없을 거예요. 지자체 단체만 그렇게 하고 있는 거고요. 또 이 내용 이외에 한 가지 더 주문하고자 하면 우리 정읍시의회에 정읍시에 어찌 보면 위상과 격을 시끄러운 듯 하지만 정읍시의회가 외지에 나가면 정읍시 자체가 수준이 높습니다. 분명한 것은, 못 느끼시겠지만 저는 많이 느꼈습니다. 그런 격이 만들어지게 되었던 우리 선배 의원님들 이런 역대 의원 사진이 없어요. 다른 의회는 있더라고요. 그 부분을 한 번 노력해 주시기를 부탁드릴게요. 어떤 분이 해주시겠습니까? 책임지고 찾아서 사진이라도 부탁드립니다. 꼭 해주었으면 합니다.

○의회사무국장 이수천  예, 사무국에서 제가 책임 맡아서 진두지휘해서 하겠습니다.

위원장 기시재  예, 고맙습니다.
  더 질의하실 위원 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)
  더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다.
  의회사무국장님과 관계 공무원 여러분! 애쓰셨습니다.
  위원님들의 질의내용을 참고하시어 보다 적극적인 업무추진이 될 수 있도록 함께 해 주시기 바랍니다.
  이상으로 의회운영위원회 제1차 회의를 마치고 산회하고자 합니다.
  위원 여러분! 대단히 애쓰셨습니다.
  산회를 선포합니다.
(11시 59분 산회)
  
  


○출석위원 (8인)
기시재이남희김은주황혜숙고경윤
이복형최낙삼김재오

○출석전문위원 (1인)
   홍     창     수     

○출석공무원 (1인)
   의 회 사 무 국 장 이수천

○출석사무국직원 (2인)
   이     창     현     
   이     연     이     

○회의록서명 (1인)
   위     원     장     기시재